卡斯特罗访华之际,聊聊洪都拉斯 “第一绅士”
首先要说明,此卡斯特罗,并非我们大家所熟知的古巴的那位卡斯特罗,而是洪都拉斯的总统。洪都拉斯是一个中美洲小国,面积比我国江苏省略大一点,但人口不算少,超过了一千万。
卡斯特罗是第一位访问中华人民共和国的洪都拉斯总统,之所以是第一位,是因为众所周知的原因,洪都拉斯今年,也就是2023年3月26日,才与中华人民共和国建交,到现在也还不过两个月,说起来是挺晚了,但从另一个角度来说,也是挺快的。
不过洪都拉斯倒并不是那些玩金元外交的主,而且可能还恰恰相反,正因为不是玩金元外交的,才来得这么晚。说起来,洪都拉斯1943年跟中国建交,那个时候可正是中国积贫积弱的时候,而且还正被日本人欺负。洪都拉斯1935年就跟日本建了交,1942年时候跟日本断交,然后跟中国建交,不管有没有在实际上支持中国抗日,至少道义上是支持中国的,绝对是有情有义的国家。自1943年后,就没跟前政权断交,虽然在很多人眼里显得有点跟不上世界形势,但跟金元外交是不相干的。
现任的洪都拉斯总统是位女士,本文的主角不是她,而是她的丈夫泽拉亚先生(José Manuel Zelaya Rosales),官方头衔 “First Gentleman of Honduras”,可戏称为 “第一绅士”。
说起这位洪都拉斯的第一先生,可不是跟着总统妻子吃软饭的等闲之辈。此君其实大有来头,本人在2006年至2009年期间也担任过洪都拉斯总统,具体在任时间是3年5个月。这个时间有点可疑,不像是主流的任期,如美国的4年,中国的5年,或者俄国的6年。不过世界上非主流的总统任期其实也不少见,比如瑞士,总统任期只有一年,长的也有,7年任期的就不少,比如爱尔兰。3年任期虽然不常见,也有几个国家采用,如苏丹。不过这个泽亚拉总统担任了3年半的总统,却不是因为洪都拉斯的任期也是3年,洪都拉斯总统一届任期从1981年开始,一直是比较主流的4年。任期未满,那自然属于非正常事件。没错,泽拉亚总统是被赶下台的。
至于为什么会被赶下台,则是因为他在任期内动议修宪,要修的恰恰就是总统任期限制。关于总统任期,拉丁美洲其实一直就有非主流的传统,不像大多数国家的两任制,而是普遍采用一任制,典型的例子是墨西哥,自从1910年代以来,一直实行的是一任制,任期6年,而且是严格的一任制,终身不得再次参选。其实这不算什么,但神奇的是墨西哥从1910年代以来,这个传统从来没有被打破,即使在2000年之前,墨西哥并不是民主国家,这一任期居然也一直被严格遵守,所以墨西哥常被作为”完美独裁”的例子。当然凡事都有例外,拉美国家也不全是一任制,个别国家允许隔一任后可以再次参选,近年来巴西和阿根廷也都通过修宪改成了两任制。但总体上拉美是一任制的更多。
洪都拉斯也一直坚持一任制的传统,而且还越来越严格,1964年前还允许隔任后再次参选,1964年被进一步限制成终身一任制,1981年又把一任6年缩短到了一任4年。不仅如此,洪都拉斯宪法还规定,试图提议修改任期制属于违宪行为,将会被治罪。
正是因为这个原因,泽拉亚2009年提议举行全民公决修改任期限制,允许总统连任,自然就是冒天下之大不韪,犯了天大的忌讳。反对派趁机发力,称泽拉亚总统此举违宪,赶他下台。在洪都拉斯最高法院的授权下,洪都拉斯安全部门以近乎绑架的方式,把泽拉亚总统架上飞机,赶出了国门。泽拉亚总统悲催地开始了流亡生涯。
对此泽拉亚总统非常的委屈。听听他的说辞,好像确实挺冤,他提议的修宪公投,是和下一任总统选举同时举行的,而下任总统选举,必须按照原宪法举行,而原宪法是不允许前任总统参选的。也就是说,公投的时候泽拉亚总统无权参选,也就不可能成为下一任总统。因此,即使公投结果同意其动议,允许前任总统再次参选,受益的也不是他泽拉亚,而是下一任总统。
这叫什么事,为他人作嫁衣裳,结果却把自己给弄下了台。
不过泽拉亚总统也并不能完全撇清关系。按照程序他似乎是不会成为直接受益者,但是公决成功后,他是可以再次参选的,而如果不修宪,他就没有机会再次参选了。而且,在程序中玩花招的总统也不少见,提议的时候把自己先撇清,以减少阻力,但等事情进行得差不多了,再把程序改一改,让自己直接参选连任也不是不可能的。
泽拉亚总统的被流放导致了洪都拉斯的宪法危机,引起了国内支持者的大规模抗议,因为泽拉亚当政的短短几年政绩还不错,尤其是推出了许多支持底层民众的政策,包括基础教育免费,给贫困家庭提供免费学生餐,提供农业补贴,提高最低工资,等等。包括美国在内的国际社会也几乎是一边倒地批评流放泽拉亚的行为是政变,联合国也发布决议要求洪当局立即恢复其总统职权。
不过泽拉亚并没有流亡太久时间,先是在当年也就是2009年9月就潜回洪都拉斯,躲在巴西驻洪大使馆开展斗争,最后在国内外势力的调解下,与政府达成协议,于2010年1月再次将其礼送到多米尼加共和国流亡,流亡了一年半时间不到,2011年就再次回国了。
然而,才没过几年时间,洪都拉斯的又一任总统,埃尔南德斯 (Juan Orlando Hernández)在2015年又动议要修改任期限制。时移世易,2009年因修宪闹得沸沸扬扬,又是政变,又是流亡,又是大规模抗议,2015年这一次却整个一个风平浪静。这位压根就没搞什么修宪和全民公投,而是起诉宪法违宪,剥夺了公民自由选择总统的基本权利,也剥夺了前总统平等参与政治活动的政治权利。2009年那个裁决泽拉亚下台的最高法院,这次却完全支持了埃尔南德斯总统,而且支持得异常彻底,直接判决任期限制不合法,给完完全全地取消掉了,总统可以不受任何限制地连选连任。从完全的一任制,突然就变成了没有任何限制的多任制,这一步迈得可真够大的。然而这个埃尔南德斯也并没有像我预料的那样,成为终身总统。他只连任了一届,到2022年1月离任,甚至都没有参加2021年的大选,你说气不气人,纯粹是给搞研究的人添乱,要独裁就在独裁这条有前途的路上好好干呗,半途而废算什么事?
2021年,连续三次参选的卡斯特罗总统终于胜出,于2022年正式上任。上任后干的最大一件事,大概就是和中华人民共和国建交了。
顺便说说这对总统夫妻的个人生活和夫妻感情,那绝对是政届的一股清流。俩人1976年结婚,马上就要迎来金婚纪念日了。他们育有四个子女,其中一个女儿还是一个政治明星,现在担任国会议员,甚至在2021年就传言要参加总统选举,但最终还是让母亲卡斯特罗第三次冲击大选。不过看目前的趋势,若干年之后总统夫妻很可能迎来总统女儿。一门三总统,在民选制下也是个不小的奇迹了。
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